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來自全國林木種苗工作會議的消息說，種子法頒布實(shí)施10年來，全國累計提供林木種子2.3億多公斤，供應(yīng)合格苗木3000多億株。我國林木種苗事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，在種質(zhì)資源收集保存、良種選育、種苗生產(chǎn)、市場監(jiān)管等方面取得了巨大成就。
良種壯苗生產(chǎn)能力提高
截至目前，全國已建成國家級重點(diǎn)林木良種基地131處，各類林木良種基地累計達(dá)到700多處，良種基地面積500多萬畝，采種基地1360多萬畝，國有苗圃育苗200萬畝。10年來，全國累計提供林木種子2.3億多公斤，其中林木良種2200多萬公斤，供應(yīng)合格苗木3000多億株，基地供種率達(dá)到63%，良種使用率達(dá)到51%，有效保障了7億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前福建省已建成林木良種基地4.6萬畝，累計生產(chǎn)良種45萬公斤，推廣造林2900萬畝，增產(chǎn)木材蓄積2900萬立方米，增加林木產(chǎn)值110億元。安徽省累計采收林木種子350萬公斤，生產(chǎn)合格苗木50億株，有效保障了退耕還林等工程建設(shè)對種苗的需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)10年完成造林8300多萬畝，累計使用種子2000萬公斤，合格苗木110多億株。良種壯苗生產(chǎn)能力明顯提高，為完成全國造林任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。
種質(zhì)資源保存繼續(xù)強(qiáng)化
林木種質(zhì)資源是林木遺傳多樣性的主要載體，是生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的重要基礎(chǔ)，是林木育種的原始材料和國家的戰(zhàn)略資源，事關(guān)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與國家生物安全。
近年來，國家對杉木、馬尾松、楊樹、板栗等主要造林樹種種質(zhì)資源的收集、保存、利用進(jìn)行了規(guī)范管理和嚴(yán)格保護(hù)。北京、浙江、河北、河南、福建、重慶等13個省（區(qū)、市），開展了用材林、經(jīng)濟(jì)林和綠化樹種種質(zhì)資源清查工作。全國累計選擇收集優(yōu)樹4.46萬株，保存育種材料和品種資源約5萬份，建立國家級林木種質(zhì)資源庫13處，為豐富和選育林木良種奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，浙江省已建立種質(zhì)資源庫2000多畝，收集保存各類林木種質(zhì)資源10813份。福建省建立種質(zhì)資源庫3330畝，收集保存373個樹種種質(zhì)資源8000多份。同時，積極開展林木良種審（認(rèn)）定工作，全國累計審（認(rèn)）定林木良種2776個。
林木種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
隨著國土綠化工作的深入推進(jìn)，林木種苗需求日益旺盛，加之種苗培育技術(shù)的不斷創(chuàng)新，帶動林木種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、市場化、集約化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，就業(yè)容量明顯增加，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元。
10年來，江蘇省育苗面積年均增長12.5萬畝，產(chǎn)苗量年均增長1.4億株，總產(chǎn)值年均增長13億元，全省育苗面積已達(dá)151萬畝，年產(chǎn)苗木24億株，年產(chǎn)值150億元。
山東省年育苗面積120萬畝，年產(chǎn)苗木18億株，有大中型種苗龍頭企業(yè)2000多家，其中11家企業(yè)注冊了苗木商標(biāo)，創(chuàng)建了12個苗木品牌，年產(chǎn)值達(dá)60億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)100多萬人。
安徽省苗木花卉種植面積達(dá)60萬畝，年產(chǎn)值達(dá)40億元。
山西省太谷縣今年苗木產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2.5億元，農(nóng)民人均增收1190元。
在許多地方，林木種苗產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。
堅持依法治種成效明顯
2000年種子法頒布施行以來，北京、吉林等23個�。▍^(qū)、市）和2個計劃單列市頒布了種子法實(shí)施辦法或地方條例，國家林業(yè)局出臺了15個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，各級地方林業(yè)主管部門制定了200多件配套規(guī)定和200多項地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了以種子法為主體，地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系。
依法建立了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、林木品種審定、林木種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗、林木種質(zhì)資源保護(hù)等制度，林木種苗工作的制度化、規(guī)范化水平明顯提高，林木種子和苗木合格率近年來均穩(wěn)定在90％以上。
同時，積極開展行政執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊林木種苗違法行為，全國共查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、無標(biāo)簽、假劣種苗等違法案件2000多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。
重慶市對工程造林實(shí)行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標(biāo)制度、市外調(diào)苗準(zhǔn)入制度、種苗最高限價制度和種苗責(zé)任追究制度，確保了用種安全和種苗質(zhì)量。
國家扶持力度不斷加大
為支持林木種苗事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門從規(guī)劃制定、資金支持、科學(xué)研究到質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)出口免稅等方面提供了全方位的支持和服務(wù)。國家組織實(shí)施了林木種苗工程項目，建立了林木良種補(bǔ)貼制度，形成了支持林木種苗工作的長效機(jī)制。
最近，國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步明確了今后10年林木種苗事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。各省級林業(yè)主管部門和118個地（市）、1254個縣（市）建立了林木種苗管理機(jī)構(gòu)，其中15個省（區(qū)、市）的林木種苗管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理。各級林木種苗管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”的職能作用，公共服務(wù)水平明顯提高。廣大林業(yè)科研院所積極開展良種選育和新技術(shù)研發(fā)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科技支撐能力全面增強(qiáng)。
各級林業(yè)主管部門以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)林農(nóng)為宗旨，建立了國家級和省級種苗網(wǎng)站。河北等省成立了種苗協(xié)會，為社會了解政策法規(guī)、種苗動態(tài)和市場行情提供了及時有效的服務(wù)。國家扶持力度的不斷加大，有力推動了林木種苗長效機(jī)制的建立。
作者： 李曉麗 晏凡迪
